الوكالة الوطنية للإعلام – الجمعّيّة اللبّنانيّة لحقوق المكلفّين سلمّت تقريرها عن الإدارة المالّيّة العامة في لبنان إلى النائب طوني فرنجيه

وطنية – أعلنت الجمعية اللبنانية لحقوق المكلفين(ALDIC)  في بيان، تقديم تقريرها عن الإدارة المالية العامة في لبنان (Assessment of Lebanon’s Public Financial Management) ضمن برنامج “بناء” BINA الممّوّل من الاتحاد الأوروبي وتحت إدارة منظمة الشفافية الدولية وTI-LB، الى النائب طوني فرنجيه بتاريخ 29 أيار 2024. وقد حضر اللقاء لتسليم التقرير أعضاء الهيئة الإدارية للجمعية المحامي كريم ضاهر، السيد نديم ضاهر، ومنسقة الجمعية لمشروع بناء السيدة رشا سعادة شهاب، والمدير المؤسس لمنظمةTPI ، المعدّ للتقرير مع فريق عمله، الدكتور سامي عطالله. كما حضر إلى جانب النائب طوني فرنجية مستشاره القانوني المحامي أنطوان فينيانوس. 

خلال الاجتماع، قدّم  ضاهر لمحة عامة عن الجمعية منذ تأسيسها ومشاريعها الرئيسية، مؤكد ا ” أهّمّية زيادة الوعي بالضرائب والإدارة المالية العامة”، مشددًا  على “الحاجة الملّحّة للإصلاحات والمساءلة لتعزيز المسؤولية المالية والشفافية في لبنان وحماية المال العام وحقوق المكلفين”. 

من جهته، ناقش المحامي كريم ضاهر القضايا الرئيسية المتعلقة بالمالية العامة، “مع التركيز على المبادئ والقواعد المتعلقة بالنفقات والإيرادات. وأشار إلى “العيوب الهيكلية التي تعيق الحوكمة الرشيدة وتحقيق أهداف ودور الدولة، مثل إساءة استخدام القوانين والأنظمة وتسخيرها للمصالح الخاصة في حالات عدة، كما وغياب الشفافية والرقابة الفعلية والمساءلة والمحاسبة وسوء إدارة الأموال العامة، ونقص الوعي مما يؤثّر على الامتثال الضريبي وتنشيط الاقتصاد غير الشرعي وغير النظامي. كما وأكّد على أهمية قانون الشراء العام الجديد رقم 244 في تعزيز الشفافية وتكافؤ الفرص والمساءلة”. بالإضافة إلى ذلك، شرح تفصيليا أولويات الإصلاح لا سيما منها تحقيق العدالة وتوزيع الأعباء بشكل عادل لتحقيق المساواة، بالاضافة إلى إقامة عقد اجتماعي جديد يقوم على التضامن وتنشيط الإستثمار لتحفيز النمو وخلق فرص عمل وإعادة لبنان إلى لعب دوره الإقليمي المحوري. وقد دعا كذلك الأمر إلى إصلاحات في النظام الضريبي، تحترم خصوصية اللبنانيين، وتوازن بين حوافز الاستثمار والمساواة، وتضمن العدالة والخدمات العامة الأساسية. كما أشار إلى ضرورة معالجة آفة طغيان الضرائب غير المباشرة التنازلية في نظامنا الضريبي مثل الضريبة على القيمة المضافة التي تطال كل الفئات الإجتماعية دون تمييز إلا بالنسبة للسلع وبعض النشاطات المعفية وذلك ،لضمان نظام ضريبي عادل وفّعّال. وأبرز التعاون مع منظمةTPI  في المشروع، الأمر الذي يلعب دور ا  حاسم ا  في تحقيق هذه الأهداف وتعزيز مجتمع مسؤول ومتوافق”. 

 شدد ضاهر على “ضرورة توسيع القاعدة الضريبية في لبنان كجانب حاسم من السياسة المالية، حيث يمكن لتوسيع هذه القاعدة الضريبية زيادة مصادر الإيرادات لتمويل الخدمات العامة وتطوير البنية التحتية”. وأشار إلى أنّه”يمكن تحقيق ذلك من خلال إغلاق الثغرات الضريبية، وتقليل التهرب الضريبي، وتنفيذ سياسات ضريبية عادلة”. وقارن بين الأنظمة الضريبية ورضا المواطنين بين عدد من الدول كالدنمارك ولبنان مثلا. وأشار إلى أنه “بينما تمتلك الدنمارك مثلا معدلات ضريبية مرتفعة، فإن المواطنين راضون بسبب الفوائد الشاملة والمقابل الذين يحصلون عليه مدى الحياة. في المقابل، يشعر المواطنون اللبنانيون أنّهم يحصلون على القليل مقابل ضرائبهم، مما يبرز الحاجة إلى تحسين تقديم الخدمات العامة”. 

من جهته، أكّد الدكتور سامي عطالله  “الحاجة الملحة لتبنّي لبنان اقتصاد السوق وتنفيذ إصلاحات شاملة في الإدارة المالية العامة لإنقاذ شركاته المتعثرة”. كما حذّر من أنّه “دون تطبيق هذه الإصلاحات وإقامة حكومة قوية، فإّنّ  مستقبل لبنان الاقتصادي في خطر”. وقد بّرّر الدكتور عطالله طرحه عبر شرح قانون البيانات العضوي، وهو قانون أساسي ضروري لفرض الانضباط المالي وضمان المساءلة القوية داخل الإطار المالي اللبناني. بالإضافة إلى ذلك، أبرز الأهمية البالغة لقانون الموازنة ودوره في تسهيل تخصيص الموارد بكفاءة وتعزيز الاستقرار الاقتصادي. بالتوازي مع هذه التشريعات الضرورية، دعا عطالله إلى تعزيز المؤسسات الحكومية، مشير ا  إلى أن “حكومة قوية وكفوءة لا غنى عنها لتنفيذ الإصلاحات، وتطبيق اللوائح، وضمان الإدارة الشفافة والفعالة للموارد العامة. كما قدم مجموعة من الإصلاحات التي يجب تنفيذها بالتوازي، بما في ذلك إصلاح الميزانية العامة واعتماد قانون أساسي أو تنظيمي لخطة تنفيذ الميزانية”. 

أّمّا النائب فرنجية، فقد أبدى اهتماما  بالغا  بالمواضيع التي نوقشت، لا سيما في ما يتعلق بفرص التعاون المحتملة لتنفيذ الإصلاحات المقترحة. وكان التركيز على “مبادرة توسيع القاعدة الضريبية عبر الوسائل الإلكترونية والحكومة الرقمية ، حيث شدد النائب فرنجيه على أهمية التعديلات التشريعية لتحسين النظام المالي في لبنان لا سيما من خلال اللجنة النيابية التي يرئي. وقد اختتم الاجتماع بالاتفاق على مواصلة المشاورات ووضع استراتيجيات عملية لتنفيذ الإصلاحات. وابدت الجمعية اللبنانية لحقوق المكلفين استعدادها للمشاركة والتعاون في تقديم مقترحات تشريعية محددة للنائب التقدم المطلوب وتحقيق الأهداف المرجوة”. 

هدف الاجتماع، الذي سيستتبع باجتماعات متواصلة مع نواب كل الكتل الفاعلة في مجلس النّواب، إلى التّنسيق والتّعاون وخلق تأثير إيجابي بغية تطبيق الإصلاحات وإعادة النّهوض بالاقتصاد الوطني. من جهته، رّحّب النائب فرنجيه بالتّعاون والتنسيق مع الجمعية اللبنانية لحقوق المكلفّين لتحقيق هذه الأهداف. 

نبذة عن الجمعّيّة

تأّسّست الجمعية اللبنانية لحقوق المكلفين ALDIC عام 20١2، وهي تُعنى بتعزيز المواطنة والأخلاقيات الضريبية من خلال الامتثال والالتزام ونشر المعرفة وإعلام المواطن عن حقوقه وواجباته، كما وتوعيته على أهمّيّة الضريبة وأبعادها، إلى جانب تحفيزه على المطالبة بتعزيز الرقابة على الأموال العاّمّة. وهي تشكّل منذ عقد ونيف مرصدا للتنبيه والحدّ  من المخالفات والتجاوزات في حقلي الضرائب والمالية العامة، كما ومنّصّة فّعّالة للتعاون والتحاور وتبادل الآراء وإطلاق المبادرات بهدف تحقيق المنفعة العامة وخدمتها وتعزيز الحوكمة الرشيدة. تؤمن الجمعّيّة بأّنّ  الإدارة الفّعّالة للأموال العاّمّة أمر حيوّيّ  للدولة الحديثة، من أجل القيام بواجبها بفعالية في حماية رفاهية المواطنين. وهي تلتزم التّوعية على الدور الأساسي للمجتمع المدني، وتعزيز المشاركة الفّعّالة للمواطنين، التي تشكّل أمرا ضروريا لضمان إدارة سليمة وصحيحة للأموال العاّمّة. تحرص الجمعية في كل مبادراتها ونشاطاتها على أن تكون كيانا لبنانيا غير سياسي وغير حزبّيّ  وغير طائفي. وهي تعمل لدعم حقوق جميع المكلفين دون تمييز، وتحتفظ باستقلاليتها الكاملة في جهودها كافة”.

==== ج.س